Saltar al contingut principal

Curs sobre la inspecció urbanística i la inspecció d'activitats per a l'Administració local

Nombre de lectures: 0

← Inici del bloc III | Unitat 5 →

4. Activitats de concurrència pública

Concurrència pública




En primer lloc, cal tenir en compte l'àmbit d'aplicació de la Llei 11/2009, del 6 de juliol, de regulació administrativa dels espectacles públics i les activitats recreatives.

L'article 4 disposa que estan sotmesos a aquesta Llei, amb independència del caràcter públic o privat dels organitzadors, de la titularitat pública o privada de l'establiment o l'espai obert al públic en què es desenvolupen, de llur finalitat lucrativa o no lucrativa i de llur caràcter esporàdic o habitual:

  • tota mena d'espectacles públics
  • activitats recreatives
  • establiments oberts al públic.

Tan important és conèixer què inclou, com allò que exclou. Resten exclosos de l'àmbit d'aplicació de la Llei 11/2009:

  1. Els actes i les celebracions privats o de caràcter familiar que no es duen a terme en establiments oberts al públic i que, per llurs característiques, no comporten cap risc per a la integritat dels espais públics, per a la convivència entre els ciutadans o per als drets de tercers.
  2. Les activitats dutes a terme en exercici dels drets fonamentals de reunió i de manifestació.
  3. Els actes i les celebracions de caràcter veïnal o associatiu, amb un aforament baix o mitjà, que no es duen a terme en establiments oberts al públic inclosos en el catàleg establert per reglament, sempre que no comportin risc greu per a la seguretat de les persones, per als drets de tercers o per a la integritat dels espais públics, sens perjudici del que estableixin les ordenances municipals.
  4. Totes les manifestacions festives que consten en el Catàleg del patrimoni festiu de Catalunya, sens perjudici del que estableixin les ordenances municipals.

També hi ha altres modalitats de llicència a tenir en compte, com són:

  • Les llicències provisionals (art. 122 i 123 del Decret 112/2010).
  • Les llicències extraordinàries (article 42.1 de la Llei 11/2009, de 6 de juliol, i articles 92 i 108 i s. del Decret 112/2010, de 31 d'agost).
Llicències o autoritzacions provisionals
Es poden atorgar llicències o autoritzacions provisionals d'establiments oberts al públic, d'espectacles públics i d'activitats recreatives en els casos que l'informe de l'òrgan competent per atorgar la llicència o autorització corresponent, tot i que sigui desfavorable, indiqui expressament que les deficiències detectades no comporten cap risc per a la seguretat de les persones ni dels béns, i s'acrediti així en l'expedient.

Les llicències o autoritzacions provisionals tenen una vigència màxima de nou mesos. Els reglaments de la Generalitat i les ordenances municipals poden sotmetre a fiança l'atorgament de llicències o autoritzacions provisionals.

Llicències o autoritzacions extraordinàries
Es consideren espectacles o activitats recreatives de caràcter extraordinari els que es fan en establiments oberts al públic que disposen de llicència, autorització o comunicació prèvia davant l'administració per a una activitat diferent de la que es vol efectuar, o en un espai obert al públic o en altres establiments que no tenen la consideració de locals de concurrència pública, sempre que compleixin les condicions exigibles per dur a terme l'espectacle públic o l'activitat recreativa.

Com a màxim, es poden celebrar dotze espectacles o activitats recreatives de caràcter extraordinari a l'any.


↑ Índex de la unitat

4.1 Activitats exemptes de llicència

L'article 29 de la Llei 11/2009, del 6 de juliol, de regulació administrativa dels espectacles públics i les activitats recreatives, estableix que:

L'obertura d'establiments oberts al públic per dur-hi a terme espectacles públics i activitats recreatives, i també l'organització d'aquests espectacles i activitats, requereixen l'obtenció prèvia de les llicències o autoritzacions establertes per aquesta llei.

Les llicències i les autoritzacions a què fa referència l'apartat 1 només són efectives en les condicions i per a les activitats que estableixen.

Els espectacles públics i les activitats recreatives que es duen a terme de manera habitual en establiments oberts al públic degudament autoritzats, no necessiten cap altra llicència ni autorització, sempre que les característiques de l'espectacle o l'activitat i les condicions de l'establiment siguin les idònies per garantir els principis de seguretat, convivència i qualitat.

Cada establiment obert al públic ha de tenir una única llicència o autorització entre les que regula aquesta Llei, que pot donar cobertura a diversos espectacles públics o activitats recreatives, en els termes que es fixin per reglament.

Estan exempts de la necessitat de llicència municipal, llevat que les ordenances o els reglaments municipals estableixin el contrari, en supòsits expressament justificats i de caràcter excepcional:

a) Els establiments oberts al públic que són de titularitat del mateix ajuntament.

b) Els espectacles públics i les activitats recreatives de caràcter extraordinari organitzats pels municipis amb motiu de festes i revetlles populars, amb independència de la titularitat de l'establiment o de l'espai obert al públic on es duen a terme.

c) Els espectacles públics i les activitats recreatives d'interès artístic o cultural amb un aforament reduït, en el cas que es duguin a terme ocasionalment en espais oberts al públic o en qualsevol tipus d'establiments de concurrència pública. En aquest cas, es pot establir l'obligatorietat d'una comunicació prèvia.

d) Els espectacles i les activitats esportives de caràcter esporàdic.

Conceptes clau a l'hora de fer una inspecció de concurrència pública:

  • Actuacions en directe: qualsevol tipus d'execució o manifestació artística dutes a terme en directe per artistes, intèrprets o actuants davant el públic congregat en un establiment o espai obert al públic.
  • Ambientació musical: propagació o difusió de música a partir del senyal rebut per qualsevol mitjà de transmissió o reproduït des de qualsevol suport de gravació o produït en directe, sempre que no superi el nombre de decibels previst en la normativa sobre contaminació acústica i les ordenances locals.
  • Entitat col·laboradora de l'Administració: entitat pública o privada que l'Administració acredita i habilita per fer funcions de verificació, control o similars de la seva competència, després de comprovar que compleix els requeriments tècnics i organitzatius pertinents.
  • Escenari: espai habilitat per dur a terme actuacions d'espectacles públics i d'activitats recreatives, amb una posició que permeti al públic una visibilitat adequada.
  • Música de fons ambiental: és la propagació o difusió de música mitjançant elements electrònics de petit format, de baixa intensitat i potència, o en directe mitjançant la veu humana o instruments acústics sense altaveus ni amplificadors, en establiments que no tenen com a objecte principal l'ambientació musical, sempre que no se superi el nombre de decibels previstos en la normativa sobre contaminació acústica i les ordenances locals. Aquest tipus de música és la que es reprodueix en les activitats recreatives de restauració recollides a l'annex I d'aquest Reglament.
  • Pista de ball: espai especialment delimitat i destinat a ballar, desproveït d'obstacles constructius o de mobiliari i d'una dimensió suficient per poder fer l'activitat.


↑ Índex de la unitat

4.2 Què són els espectacles públics?

D'acord amb l'article 3.1.a de la Llei 11/2009, les activitats d'espectacles públics són les activitats adreçades al lleure o l'entreteniment, consistents en representacions, actuacions, exhibicions, projeccions o altres de similars, que són ofertes per un titular, explotador o organitzador i fetes per actors, artistes o altres executants, i que congreguen un públic que hi acudeix per contemplar-les.

Annex I.2 del Decret 112/2010:

Els espectacles públics són les representacions, les actuacions, les exhibicions, les projeccions, les competicions o les activitats d'altre tipus adreçades a l'entreteniment o al lleure, realitzades davant de públic, i dutes a terme per artistes, intèrprets o actuants, que intervenen per compte d'una empresa o per compte propi.

Els espectacles públics es classifiquen en:

a) Espectacles cinematogràfics: exhibicions i projeccions de pel·lícules cinematogràfiques i altres continguts susceptibles de ser projectats en pantalla, amb independència dels mitjans tècnics utilitzats.

b) Espectacles teatrals: representacions en directe d'obres teatrals, musicals, de dansa, òpera, obres artístiques o escèniques, mitjançant la utilització, aïlladament o conjuntament, del llenguatge, de la mímica, de la música, del còmic, de titelles, de guinyols o d'altres objectes, a càrrec d'actuants, siguin o no professionals.

c) Espectacles d'audició: actuacions en directe en les quals s'interpreten obres culturals, recitals de poesies o similars.

d) Espectacles musicals: execució o representació en directe d'obres o composicions musicals, mitjançant la utilització, aïlladament o conjuntament, d'instruments musicals o de música gravada i tramesa per mitjans mecànics o de la veu humana a càrrec de cantants, actors i actrius o executants, siguin o no professionals.

e) Manifestacions festives de caràcter cultural i tradicional: execució en públic de representacions musicals, balls, exhibicions, cavalcades o desfilades de caràcter popular, tradicional o de qualsevol altra índole, a les quals s'aplica aquest Reglament.

f) Espectacles de circ: execució i representació en públic d'exercicis físics, d'acrobàcia o habilitat, d'actuacions de pallassos, de malabaristes, de professionals de la prestidigitació o d'animals mestrats, fets per executants professionals.

g) Altres espectacles: espectacles singulars que per les seves característiques i naturalesa no estan definits i recollits específicament en aquest catàleg i se celebrin davant de públic en establiments o espais oberts al públic.


↑ Índex de la unitat

4.3 Què són les activitats recreatives?

D'acord amb l'article 3.1.b de la Llei 11/2009, les activitats recreatives són les activitats musicals que congreguen un públic amb l'objectiu principal de fer-lo participar en l'activitat o d'oferir-li el consum de productes o serveis amb finalitats d'oci, entreteniment o diversió.

Annex I.3 del Decret 112/2010

  1. Són activitats recreatives les que ofereixen al públic la utilització de jocs, de màquines o d'aparells o el consum de productes o serveis, com també les que congreguen persones amb l'objectiu principal de participar en l'activitat o de rebre serveis amb finalitat d'oci, entreteniment o diversió.
  2. Les activitats musicals són les que es fan en locals que disposen d'ambientació musical, amb la possibilitat d'oferir música en directe i espectacles públics musicals, de ballar o no, i de disposar d'un servei complementari de menjar i beguda. Sens perjudici de la seva denominació comercial, les activitats musicals es classifiquen en:
  • Bar musical: activitat que es du a terme en un local que disposa de servei de bar, amb ambientació musical reproduïda o produïda en directe, amb els límits que determini la normativa específica sobre contaminació acústica, i no disposa de pista de ball o espai assimilable.
  • Restaurant musical: activitat que es du a terme en un local que ofereix servei de restaurant, amb ambientació musical, reproduïda o produïda en directe, amb els límits que determini la normativa específica sobre contaminació acústica.
  • Discoteca: activitat que es du a terme en un local que té per objecte oferir al públic un lloc idoni per ballar, mitjançant ambientació musical, i disposa d'una o més pistes per ballar i de servei de bar.
  • Sala de ball.
  • Sala de festes amb espectacle.
  • Sala de concert.
  • Discoteques de joventut.
  • Karaoke.
  • Sales de festes amb espectacle i concerts d'infància i joventut.
  • Cafè teatre i cafè concert.
  • Establiments de règim especial.

Els establiments públics amb reservats annexos es classifiquen en:

  • Local amb reservats annexos, que pot disposar de servei de bar, amb ambientació musical per mitjans mecànics, sense pista de ball o espai assimilable.
  • Local amb reservats annexos que ofereix actuacions i espectacles eròtics, i disposa d'escenari, amb pista de ball o sense, de vestuari per als actuants, de cadires i taules per als espectadors i de servei de bar.


↑ Índex de la unitat

4.4 Què són les activitats de restauració?

Les activitats recreatives i els espectacles públics als quals, si no hi ha regulació en la seva normativa específica, els és d'aplicació supletòria el Decret 112/2010, són els següents:

  • activitats de restauració
  • activitats de joc i apostes
  • activitats esportives
  • espectacles amb ús d'animals.
Les activitats de restauració són les que es fan en locals que tenen per objecte oferir menjars i begudes al públic assistent per ser consumits en el mateix establiment.

Sens perjudici de la denominació comercial, les activitats de restauració es classifiquen en:

  • Restaurant: activitat que es fa en un local que disposa de servei de menjador i cuina per tal d'oferir àpats al públic consistents bàsicament en dinars i sopars, mitjançant preu, per ser consumits en el mateix local.
  • Bar: activitat que es fa en un local que disposa de barra i que també pot disposar de servei de taula, si s'escau, per proporcionar al públic, mitjançant preu, begudes acompanyades o no de tapes, i entrepans.


↑ Índex de la unitat

4.5 Conceptes clau durant una inspecció de concurrència pública

Per la transcendència en la seguretat dels usuaris, cal verificar especialment que, per exemple, les portes d'emergència o les sortides d'evacuació compleixin aquesta llei.

Exemples

Quan es verifica la seguretat dels establiments no es pot deixar de verificar l'enllumenat d'emergència o les llums de senyalització.

Manca o enllumenat d'emergència deficient i senyalització:

  • L'enllumenat d'emergència ha de permetre, en cas de fallada de l'enllumenat general, l'evacuació segura i fàcil del públic fins a l'exterior.
  • Els llums d'emergència s'han de situar sobre les portes que condueixin a les sortides, en les escales, passadissos i vestíbuls previstos per a l'evacuació, com també en les dependències annexes a la sala.
  • L'enllumenat d'emergència ha de ser de tal naturalesa que en cas de manca d'enllumenat ordinari de manera automàtica generi la llum suficient per a la sortida del públic, amb indicació dels recorreguts d'evacuació, i per a la visualització dels equips i sistemes manuals de protecció contra incendis.
  • Els llums de senyalització s'han de situar sobre les portes que condueixin a les sortides, en les escales, passadissos i vestíbuls.
  • L'enllumenat de senyalització ha d'estar encès constantment durant el temps d'obertura de l'espectacle, establiment o activitat, i fins que el local sigui totalment buit de públic.
  • L'enllumenat de senyalització ha de funcionar tant amb el subministrament ordinari com amb el que generi la font pròpia de l'enllumenat d'emergència.
  • En cadascun dels graons del local hi ha d'haver pilots de senyalització connectats a l'enllumenat d'emergència, amb prou intensitat per poder il·luminar la petja, a raó d'un per cada metre lineal o fracció.

Mesures de protecció contra incendis en funció de l'ús de l'establiment:

En aquest enllaç hi ha disponible les fitxes del Codi tècnic de l'edificació, per usos.

Tot seguit s'adjunta un esquema de les qüestions més bàsiques a tenir en compte.



Pel que fa a l'aforament de l'establiment, haurem de tenir en compte si ens trobem davant un aforament baix, mitjà, alt o molt alt. En funció d'aquesta classificació i del nombre d'aforament en aquell moment, determinarem si hi ha risc o no.

Poder fer una inspecció per comprovar si s'ajusta a la llicència i a la normativa aplicable és indispensable, per això, quan no es pugui fer, hem de tenir en compte les previsions respecte a l'obstaculització i la manca de col·laboració.

No permetre l'accés a la inspecció

No col·laborar en les funcions d'inspecció


↑ Índex de la unitat

4.6 Horari dels establiments de concurrència pública

Els horaris dels establiments de concurrència pública i de restauració estan regulats en l'Ordre INT358/2011, de 19 de desembre, que diferencia en funció del tipus d'activitat quin horari com a màxim poden obrir.

Horaris d'establiments de concurrència pública

Cal tenir en compte no només els límits horaris, sinó també el que cal que faci l'establiment a partir de l'hora límit de tancament, d'acord amb l'article 71 del Decret 112/2010:

  • No es pot permetre l’accés de cap persona usuària o consumidora.
  • No es pot servir cap consumició.
  • Ha de deixar de funcionar la música.
  • Han de cessar totes les activitats recreatives o d’espectacle públic que s’estiguin fent.
  • S’ha d’encendre tot l’enllumenat interior.
  • S’ha d’informar el públic que ha arribat l’hora de tancament i que disposen d’un màxim de 30 minuts per sortir, si l’aforament màxim autoritzat és de fins a 500 persones, o de 45 minuts, si l’aforament màxim autoritzat és de més de 500 persones.


↑ Índex de la unitat

4.7 Tolerància davant substàncies estupefaents

Cal diferenciar dos supòsits en funció de la gravetat, que comporta una sanció diferent.

Cal diferenciar entre tolerància evident i simple tolerància, i si hi ha un consum generalitzat o no. Aquesta sanció s'aplica al titular de l'activitat.
  • Infracció molt greu (art. 47.b) de la Llei 11/2009, del 6 de juliol, de regulació administrativa dels espectacles públics i les activitats recreatives): Tolerar de manera evident, els titulars, explotadors o organitzadors de les activitats d'espectacles públics i de les activitats recreatives, el consum il·legal i generalitzat de drogues tòxiques, estupefaents o substàncies psicotròpiques o tolerar-ne el tràfic. S'entén per tolerància la manca de diligència a evitar aquest consum o tràfic, i no fer els advertiments corresponents o, en el cas que es facin i els consumidors no els atenguin, no comunicar-ho a les autoritats competents o no col·laborar per evitar que es torni a produir.
  • Infracció greu (art. 48.r) de la Llei 11/2009): Tolerar, els titulars, explotadors o organitzadors de les activitats d'espectacles públics i de les activitats recreatives, el consum il·legal de drogues tòxiques, d'estupefaents o substàncies psicotròpiques.


↑ Índex de la unitat

4.8 Classificació en funció de l'aforament dels establiments

4.9 Classificació de les infraccions

Article 50 de la Llei 11/2009

Enfocar la inspecció d’acord amb la infracció que li correspondria. Motivació de la infracció en l’informe

Les infraccions en matèria d'establiments oberts al públic, d'espectacles públics i d'activitats recreatives, es classifiquen en faltes:

  • Molt greus: multa de 10.001 a 100.000 euros i, en cas de reincidència en la comissió de faltes molt greus, de fins a 200.000 euros.

La prohibició d'utilitzar l'establiment obert al públic afectat, per mitjà del tancament i el precinte de l'establiment, per a cap activitat relacionada amb els espectacles públics o les activitats recreatives, per un període d'entre sis i divuit mesos.

  • Greus: multa de 1.001 a 10.000 euros i, en cas de reincidència en la comissió de faltes greus, de fins a 20.000 euros.

La prohibició d'utilitzar l'establiment obert al públic afectat, mitjançant el tancament i el precinte, per a cap activitat relacionada amb els espectacles públics o les activitats recreatives per un període màxim de sis mesos.

  • Lleus: multa de 300 a 1.000 euros i, en cas de reincidència en la comissió de faltes lleus, de fins a 2.000 euros.

És important no només identificar les infraccions, sinó la seva classificació entre molt greus, greus i lleus.



Article 47 de la Llei 11/2009

a) Obrir un establiment o dur a terme activitats d'espectacles públics o recreatives, o obrir un centre de formació de personal de control d'accés, o fer modificacions, sense tenir les llicències, les autoritzacions o les habilitacions pertinents, o sense haver presentat o formalitzat la comunicació prèvia corresponent, o incórrer en inexactitud, falsedat o omissió de caràcter essencial de les dades o documents que les acompanyen, o incomplir les condicions o les normes de seguretat o d'accessibilitat, si comporta risc greu per a les persones o els béns.

b) Tolerar de manera evident, els titulars, explotadors o organitzadors de les activitats d'espectacles públics i de les activitats recreatives, el consum il·legal i generalitzat de drogues tòxiques, estupefaents o substàncies psicotròpiques o tolerar-ne el tràfic. S'entén per tolerància la manca de diligència a evitar aquest consum o tràfic, i no fer els advertiments corresponents o, en el cas que es facin i els consumidors no els atenguin, no comunicar-ho a les autoritats competents o no col·laborar per evitar que es torni a produir.

c) Excedir l'aforament permès, si comporta un risc per a la seguretat de les persones.

d) No atendre persones que necessiten assistència mèdica immediata, amb relació a les prescripcions establertes per reglament sobre equipament sanitari, d'acord amb el tipus d'espectacle públic o d'activitat recreativa.

e) Incomplir de manera greu i reiterada, com a mínim tres vegades en un període de sis mesos, els horaris d'inici o acabament d'un espectacle públic o una activitat recreativa, i també incomplir reiteradament el règim d'horaris dels establiments oberts al públic.

f) No permetre l'accés als agents de l'autoritat en l'exercici de llurs funcions, o al personal de les entitats col·laboradores de l'Administració en l'exercici de llurs funcions de verificació i control de l'aforament, i també impedir aquest exercici.

g) Admetre menors, de manera reiterada, en establiments oberts al públic, espectacles públics o activitats recreatives on aquests tinguin prohibida l'entrada.

h) Trencar els precintes o incomplir les prohibicions fixades per una mesura provisional, mentre en duri la vigència, o per les resolucions sancionadores.

i) Incomplir la prohibició de discriminació establerta per l'article 10.

Article 48 de la Llei 11/2009

a) Obrir un establiment i dur-hi a terme espectacles públics o activitats recreatives, o fer modificacions, sense tenir les llicències o les autoritzacions pertinents o sense haver fet la comunicació prèvia corresponent, o incomplir-ne les condicions, si no comporta un risc greu per a les persones o els béns.

b) Incomplir els requeriments i les resolucions de les autoritats competents en matèria d'establiments oberts al públic, d'espectacles públics o d'activitats recreatives.

c) Dur a terme un espectacle públic o una activitat recreativa diferent dels autoritzats per la llicència o suspendre'l sense una causa justificada.

d) Presentar documents o dades que no s'ajustin a la realitat en els procediments relatius als espectacles públics i a les activitats recreatives.

e) No fer els controls de funcionament establerts per aquesta Llei i no col·laborar en l'exercici de les funcions d'inspecció.

f) Excedir l'aforament permès, si no comporta un risc per a la seguretat de les persones.

g) Tenir els locals, les instal·lacions o els serveis en mal estat, si això produeix una incomoditat greu als usuaris o al personal al servei dels establiments oberts al públic, dels espectacles públics o de les activitats recreatives, o no tenir-los en les condicions d'higiene adequades.

h) Modificar, sense una causa justificada, programes als quals s'ha donat publicitat o fer publicitat enganyosa que pugui generar alteracions de l'ordre amb risc per a les persones i els béns.

i) Permetre l'accés a establiments oberts al públic, espectacles públics o activitats recreatives de persones que exhibeixin símbols, indumentària o objectes que incitin a la violència, al racisme o a la xenofòbia.

j) Incomplir els horaris d'inici o acabament d'un espectacle públic o d'una activitat recreativa, o bé els horaris d'obertura o tancament dels establiments oberts al públic.

k) Incomplir les normes específiques sobre serveis de vigilància.

l) Incomplir la normativa sobre el personal de control d'accés o sobre els centres de formació d'aquest personal.

m) Admetre menors en establiments oberts al públic, espectacles públics o activitats recreatives on aquests tinguin prohibida l'entrada.

n) Incomplir la normativa sobre els contractes d'assegurances de responsabilitat civil o altres exigibles, si no constitueix una infracció penal.

o) Adoptar comportaments, els espectadors o els usuaris, que puguin crear situacions de perill o alteracions de l'ordre, sigui envers els altres espectadors o usuaris, envers el personal al servei dels establiments oberts al públic, dels espectacles públics o de les activitats recreatives, envers els titulars o els organitzadors, o envers les forces i els cossos de seguretat o els bombers, sens perjudici de llur responsabilitat penal.

p) Assistir a espectacles públics o activitats recreatives amb objectes que puguin ser utilitzats com a armes.

q) No tenir el pla d'autoprotecció corresponent o no aplicar-lo correctament, en el cas dels establiments oberts al públic, els espectacles públics o les activitats recreatives que l'hagin de tenir d'acord amb la normativa de protecció civil.

r) Tolerar, els titulars, explotadors o organitzadors de les activitats d'espectacles públics i de les activitats recreatives, el consum il·legal de drogues tòxiques, d'estupefaents o substàncies psicotròpiques. S'entén per tolerància la manca de diligència a evitar aquest consum, i no fer els advertiments corresponents o, en el cas que es facin i els consumidors no els atenguin, no comunicar-ho a les autoritats competents o no col·laborar per evitar que es torni a produir.

s) Dur a terme, o incitar que es duguin a terme, actes que atemptin contra la llibertat i la indemnitat sexuals, si no constitueixen infracció penal.

Article 49 de la Llei 11/2009

a) No col·locar els rètols establerts per la normativa vigent.

b) No tenir a disposició dels consumidors o usuaris els fulls de reclamació o de denúncia preceptius o negar-se a lliurar-los-els.

c) Incomplir la normativa reglamentària sobre venda d'entrades o abonaments, o practicar la revenda.

d) Exercir el dret d'admissió sense haver-ho comunicat a l'autoritat competent.

És una falta lleu qualsevol acció o omissió que comporti l'incompliment de les obligacions o l'impediment de l'exercici efectiu dels drets dels espectadors i els usuaris, dels organitzadors i els titulars o de les persones interessades, d'acord amb els articles 5, 6 i 8, sempre que l'acció o l'omissió no estigui tipificada com a falta o delicte, o com a infracció administrativa molt greu o greu per aquesta Llei o una altra norma legal, o bé que no pugui ser qualificada de greu pel grau d'afectació que hagi tingut en la seguretat de les persones o els béns, la qualitat dels establiments o la convivència entre els ciutadans.

És una falta lleu qualsevol incompliment de les condicions o els requisits establerts per aquesta Llei i la normativa reglamentària que la desplega, sempre que no estigui tipificat com a falta molt greu o greu.


↑ Índex de la unitat

4.10 Actuacions en directe

Tal com hem vist anteriorment, l'ambientació musical pot tenir afectacions en funció de quina actuació es dugui a terme. Hem de diferenciar si ens trobem davant de música amplificada o no, i si és una activitat complementària o principal.

En funció d'aquestes variables determinarem quin és el règim aplicable a aquesta activitat segons el quadre adjunt i d'acord amb l'apartat IV de l’annex I del Decret 112/2010, de regulació supletòria de determinats espectacles públics i activitats recreatives.


↑ Índex de la unitat

4.11 Mesures provisionals immediates



La policia pot adoptar la mesura provisional de precinte en cas d’urgència absoluta, davant d’espectacles públics i d’activitats recreatives que comportin un risc immediat d’afectar greument la seguretat de les persones i dels béns o la convivència entre els ciutadans.

Ha de ser comunicada en el mateix moment de ser adoptada a les persones destinatàries i dins les 48 hores següents, a l'òrgan competent.

L’òrgan competent ha de ratificar, modificar o revocar la mesura dins els cinc dies següents.

4.11.1 Tipus de mesures provisionals immediates

4.11.2 Supòsits de mesures provisionals immediates

Els supòsits en què es pot precintar immediatament, desallotjar o fer el comís, només han d'estar motivats pels previstos a la llei, per tant estan taxats, i són:

✔ Supòsits en què es pot precintar immediatament

  • S'excedeixi l'aforament autoritzat en un 50% en els establiments d'aforament mitjà, alt i molt alt i en un 100% en els establiments de baix aforament autoritzat.
  • S'utilitzin aparells o estris que generin un perill evident d'incendi, afectació als materials constructius de l'establiment o afectació a la salut de les persones que es trobin a l'interior.
  • Hi hagi baralles multitudinàries.
  • Les portes d'emergència o els passadissos d'evacuació estiguin obstaculitzats per causes que no es puguin resoldre en aquell mateix moment.
  • Hi hagi deficiències evidents i serioses en l'estructura de l'establiment o en el seu mobiliari pesant.
  • Quan se superi en un 25% o més l'índex de sonometria permès per la normativa vigent aplicable.

✔ Supòsits en què es pot fer el desallotjament

Quan pel nombre d'assistents o altres circumstàncies es posi en perill greu, i de manera concreta i manifesta, la seguretat de les persones i béns o s'afecti greument la convivència ciutadana.

✔ Supòsits en què es pot el comís

Quan es fa sense l'autorització o la llicència preceptives.


↑ 4.11 Mesures provisionals immediates | ↑ Índex de la unitat


← Inici del bloc III | Unitat 5 →

Torna a munt
× Tanqueu els crèdits
Autoria i llicència

Autor: Josep Maria Cros Tubert

Coordinació tècnica i pedagògica: Servei de Formació per a l'Administració local, EAPC

L'Escola d'Administració Pública de Catalunya, amb la voluntat de contribuir a la lliure difusió del coneixement i d'acord amb el que estableix la Recomanació de la Comissió Europea sobre gestió de la propietat intel·lectual, difon aquests materials sota una llicència creative commons by-nc-sa. N'autoritza l'ús, doncs, amb les condicions següents:

  • citant-ne font i autoria;
  • amb finalitats no comercials, i
  • per fer-ne obres derivades que compleixin les condicions anteriors i es difonguin amb el mateix tipus de llicència.

Llicència de Creative Commons
Aquesta obra està subjecta a una llicència de Reconeixement-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional de Creative Commons.

La imatge de la portada és de Kaspars Upmanis i s'ha obtingut d'Unsplash.