L’objecte d'aquest apunt és proposar una fórmula jurídica perquè, d’acord amb els principis d’eficiència, economies d’escala i sostenibilitat financera, la competència municipal pròpia i servei mínim obligatori de recollida de residus dels municipis, principalment petits, sigui gestionada per ens supramunicipals, per exemple, consells comarcals.
En …
Un recent apunt dels Espais Temàtics,1) ha posat en relleu que el dia 7 d’octubre de 2025 caduquen la majoria de les autoritzacions vigents per a la venda no sedentària a la via pública. Davant d’aquest fet hi ha dues opcions administratives, o bé la pròrroga de …
L'auge del teletreball ha transformat profundament la gestió d'equips a les administracions públiques. Davant aquest nou context, les metodologies àgils poden proporcionar eines eficients per millorar la comunicació, la col·laboració i l'organització de la feina en un model de treball híbrid.
El dia 7 d’octubre de 2025 finalitzen la majoria d’autoritzacions de parades de venda no sedentària als mercats municipals de Catalunya. Enfront d'aquesta situació, els municipis es plantegen principalment dues opcions: licitar el conjunt de parades del mercat, ja que acaba el termini inicial de quinze anys …
Durant els anys 2020, 2021, 2022 i 2023 han estat suspeses les regles fiscals seguint les recomanacions de la Comissió Europea, que va decidir aplicar la clàusula general de salvaguarda del Pacte d’Estabilitat i Creixement per suavitzar i esmorteir els …
L'any 2024 ha estat intens en declaracions del Tribunal Constitucional (TC) en matèria d'habitatge, una de les preocupacions principals dels ciutadans catalans. Com se sap, la STC 79/2024, ja comentada en altres apunts, va declarar per primer cop en democràcia, amb un canvi radical de …
L’objecte d’aquest apunt és analitzar la incidència de l’anomenat principi de preu cert en IVA i què succeeix en aquells casos, més freqüents del que pot semblar, en què el tipus impositiu aplicable a un contracte públic s’ha determinat de forma incorrecta.
La …
En aquest apunt analitzarem les limitacions i els requisits de les actuacions que poden portar a terme les societats mercantils públiques locals per encàrrec de les administracions matriu en virtut de les diferents tècniques d’organització i col·laboració interadministrativa a la vista de la jurisprudència recent del Tribunal …
Les reserves d'habitatge assequible establertes per la legislació urbanística estatal i catalana serveixen a un doble propòsit, quantitatiu i qualitatiu, que no sempre és ben comprès …
Una de les principals característiques dels Fons Next Generation consisteix en el fet que els beneficiaris d’aquests fons reben la totalitat o una part important dels fons en un exercici pressupostari sense que, en finalitzar, s’hagi executat la despesa correlativa.
Així doncs, tenint en compte el criteri de …
La potestat d’autoorganització dels ens locals en la gestió dels serveis públics, malgrat que és considerada una potestat discrecional, respon a forts condicionants normatius introduïts per l’apartat 2 de l’article 85 de la LBRL, que ens permet afirmar, en molts casos, que ens trobem davant d’una …
L’article 2.2 del Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional, estableix que, qui tingui la responsabilitat administrativa de cadascuna de les funcions referides a l'apartat primer, té atribuïda la …
Llevat dels supòsits específics d’acció popular o de les accions que poden exercir els veïns en nom i interès de l’entitat local específicament establerts pel legislador, la legitimació processal que habilita per recórrer davant la jurisdicció contenciosa administrativa …
Aquesta mateixa legitimació s’ha d’entendre que s’estén als recursos en via administrativa, tant si tenen caràcter preceptiu com facultatiu, llevat de disposicions específiques sobre la seva regulació especial, com succeeix en matèria de contractació …
El dia 24 de juny, festivitat de Sant Joan, es va publicar al Butlletí Oficial de l'Estat la Sentència 9/2024, de 21 de maig, del Tribunal Constitucional (STC), que resol el recurs d'inconstitucionalitat contra la Llei estatal 12/2023, de 24 de maig, pel dret a l …
D’acord amb el Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris de l’Administració local amb habilitació de caràcter nacional, és funció una necessària en totes les corporacions locals la d’intervenció-tresoreria; i a la intervenció s'assignen dues funcions …
El servei de recollida de residus és un dels principals serveis públics que presten els ajuntaments als ciutadans, pels quals obtenen un conjunt d’ingressos procedents dels usuaris i d'entitats terceres. L’objecte d’aquest apunt és analitzar el tractament de l'IVA dels principals ingressos vinculats a la …
En termes generals el concepte de “comissió d’investigació” respon al de la comissió d’investigació parlamentària (Cinvp), de llarga tradició i rang constitucional a l’article 76 de la Constitució espanyola (CE). El Reglament del Congrés dels Diputats les regula als articles 44, 51 …
El legislador ha aprovat una sèrie de normes que han anat incorporant l’aplicació de diferents àmbits del dret administratiu a alguns ens de naturalesa privada com són les societats mercantils de capital públic. Són diversos els exemples que podem trobar a la normativa i la jurisprudència; La LPAC1 …
La pregunta formulada per qualsevol electe local o grup municipal –oralment o per escrit- és qualsevol …
Arran de la crisi de la COVID-19 moltes entitats locals han estat beneficiàries d’alguna de les modalitats dels Fons Next Generation, amb un impacte innegable en el camí de la nostra societat cap a un futur més ecològic, digital, resilient i capaç d’ajustar-se als nous reptes que puguin …
El PMSH es pot definir com el patrimoni dels ajuntaments de caràcter especial, constituït per un conjunt de béns i drets de titularitat municipal que han de complir una sèrie de fins d'interès públic, consistents, en termes generals, en la …
Una de les qüestions que sorgeixen de manera recurrent a les entitats locals en cada canvi de mandat, és la gestió economicofinancera, el retiment de comptes i el control de les dotacions econòmiques assignades als grups polítics locals per al seu finançament.
I aquesta qüestió és recurrent, atesa l’escassa …
El retorn de la plena aplicació de la normativa sobre estabilitat pressupostària ha arribat amb l’exercici 2024, tot i que les principals avaluacions recauran en l’exercici 2025, un cop liquidat el 2024 i calculades les magnituds finals de l’execució duta a terme, que posaran de manifest el …
L'extensió a l’Administració local d’usos i modes característiques de la batalla política existent en l’àmbit estatal o autonòmic és un fet, com ara la personalització de la crítica política al ple de l’ajuntament mitjançant la figura de la reprovació del titular de l’alcaldia o …
La urbanització de terrenys pel sistema de cooperació determina que sigui una administració pública la que executa les obres d'urbanització amb càrrec a les persones propietàries dels terrenys (art. 139 del TRLUC). Aquesta posició d’agent urbanitzador que atorga la normativa a les administracions quan aquelles urbanitzen terrenys pel …
Una zona verda, urbanísticament, és un sistema de tipus local (pot ser supramunicipal, com és el cas dels parcs metropolitans a l’Àrea Metropolitana de Barcelona).
Aquest apunt vol dibuixar i aprofundir en aquesta …
El Tribunal Constitucional, en la Sentència 19/2022, de 9 de febrer, va estimar la qüestió d’inconstitucionalitat plantejada pel Tribunal Suprem, i va anul·lar l’article 74.2 de la Llei 5/2010, d'11 de juny, d'autonomia local d’Andalusia, en relació amb el …
Recentment, la Direcció General de Tributs (DGT) ha emès una consulta vinculant en la qual es pronuncia sobre l’aplicació del supòsit de no subjecció a l'IVA dels serveis prestats per un consell comarcal, que confirma el criteri que ja s'aplicava per al cas dels consorcis i de …
Europa parteix d’una forta tradició en la configuració dels elements que conformen el que ara entenem per administració electrònica o digital.
La Comunicació de la Comissió, de 26 setembre 2003, al Consell, al Parlament Europeu, al Comitè Econòmic i Social Europeu i al Comitè de les Regions, anomenada “El …
La consulta de la Intervenció General de l’Administració de l’Estat (IGAE), de 8 de maig de 2019, sobre l’abast de les actuacions de control permanent, conclou que, d'acord amb el que assenyala la regulació del control permanent que conté el Reial decret 424/2017, de 28 d'abril …
Encara que mitjançant instruments normatius diferents, el nostre ordenament jurídic reconeix el dret dels empleats públics i de les autoritats locals a l’assistència jurídica en els procediments que s’instrueixin, davant qualsevol ordre jurisdiccional, com a conseqüència de l’exercici legítim de les seves funcions o càrrecs públics.
L’aplicació del dret dels ciutadans a un bon govern i una bona administració va suposar l’inici d’un procés de reflexió i d’anàlisi en el funcionament de les entitats locals catalanes.
Des d’aquesta perspectiva, és del tot innegable que, els darrers anys, els governs locals han …
El primer text legal que fa referència als consorcis locals és l’article 37.1 del Reglament de serveis de les corporacions locals, aprovat pel Decret de 17 de juny de 1955 …
D’acord amb l’article 3 del Reial decret 424/2017, de 28 d’abril, pel qual es regula el règim jurídic de control intern a les entitats locals del sector públic, es defineixen com a formes d’exercici del control intern la funció interventora i el control financer. El …
L’article 191.3.c de la Llei 9/2017, de 18 de novembre, de contractes del sector públic, disposa que "Será preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u órgano equivalente de …
Amb vista al nou mandat corporatiu municipal, és pertinent fixar conceptes i debatre les incerteses –que no són poques– que afecten les comissions informatives (CI). Per raons d'immediatesa, tractarem en aquest apunt les idees bàsiques relatives a la legislació aplicable, a les definicions substantives, a la composició i al …
L’entrada en vigor, el dia 14 de juliol de 2022, de la Llei 15/2022, de 12 de juliol, integral per a la igualtat de tracte i la no discriminació, implica la introducció del dret antidiscriminatori al règim jurídic local, sota la influència del dret i la jurisprudència europea …
Al principi del mes de març d’enguany, saltava a la premsa la notícia sobre la voluntat de la Comissió Europea de reprendre l’aplicació de les regles fiscals que va suprimir l’any 2020 per pal·liar, primer, els efectes econòmics de la pandèmia del coronavirus i, posteriorment, els …
Encara que no hi ha cap dubte que els drets de participació política constitueixen el nucli dur dels drets que integren l’estatut jurídic dels regidors municipals, els seus drets de caràcter sociolaboral i econòmic constitueixen una premissa molt important per a la efectivitat d'aquests drets, ja que són …
Una de les qüestions que més dubtes està generant en l’aplicació de l’IVA a l’activitat de les entitats que integren el sector públic és el que fa referència a qui és l’obligat a ingressar l’IVA en la contractació de determinades execucions d’obra, que serà …
En vista de les properes eleccions municipals, un tema no pacífic dins les corporacions locals són les justificacions de les aportacions als seus grups municipals.
D’acord amb l’article 73 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les …
La metodologia establerta pel Reial decret 424/2017, de 28 d'abril, pel qual es regula el règim jurídic del control intern a les entitats del sector públic local (RDCIL), incorpora aspectes per avançar cap a un model de compliment normatiu avançat, en incorporar mecanismes per mitigar els riscos de …
a. Origen i vocació de la institucions de disconformitats i el fora d'ordenació
Els plans urbanístics, amb la seva vocació d’ordenació dels municipis i de les ciutats, són la manifestació directa del caràcter estatutari del dret de propietat immobiliària (articles 11, 12, 13 i 14 del Reial decret …
1. Introducció
La declaració de nul·litat d'un acord o d'unes activitats materials, per les quals un contractista ha dut a terme obres, serveis o subministraments per a l'Administració, convoca una situació d'enriquiment injust d'aquesta en relació amb el contractista. L'article 28.2.e …
Superat el període d’incertesa pressupostària que l’esclat de la crisi immobiliària va generar en l’àmbit local, una de les grans preocupacions que presideix la gestió del dia a dia de les nostres corporacions locals és, indubtablement, el grau d’execució dels crèdits pressupostaris i, especialment, dels crèdits …
L’emissió de declaracions de caràcter polític per part dels plens municipals constitueix una pràctica constant i generalitzada present a la majoria de sessions dels ajuntaments. Aquests posicionaments dels plenaris municipals, que adopten diverses formes en funció de …
L’informe sobre el sector públic local que elabora la Secretaria General de Finançament Autonòmic i Local del Ministeri d’Hisenda i Funció Pública, conclou que al desembre de 2021 a Espanya hi havia 4.288 entitats participades per les entitats locals i de les quals es presumeix la dependència …
Les propostes presentades a les sessions plenàries locals que no se circumscriuen dins d’una activitat administrativa de competència local són ben freqüents i responen a declaracions institucionals, posicionaments, desitjos i aspiracions; en definitiva, a opinions de naturalesa política que escapen a l’exercici de les potestats administratives, no tenen …
La tributació de l'IVA per les activitats dutes a terme per les entitats que integren el sector públic és una font constant de controvèrsies i, en força casos, de maldecaps per als operadors públics. Entre les moltes qüestions que conformen aquesta conflictiva realitat, en aquest apunt analitzarem la incidència …
Quan ens referim al règim d’incompatibilitats i a altres limitacions dels electes locals, que per si mateix ja és complex, davant l'entramat de normes legals que el defineixen (legislació de règim local autonòmica i local, legislació electoral, legislació de contractes i altra legislació sectorial), veiem que el legislador …
La Llei 4/2010, de 17 de març, de consultes populars per via de referèndum (LCPVR), distingeix dues modalitats: la consulta popular per via de referèndum d’iniciativa institucional i la d’iniciativa popular. En aquesta segona part de l’espai temàtic, dedicat a les consultes populars municipals de caràcter …
La consulta popular d'àmbit municipal és una figura que deriva de l’article 71 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local (LBRL): "De conformidad con la legislación del Estado …
La Sentència del Tribunal Superior de Justícia de Madrid de 10 d’octubre de 2012 (apel·lació 333/2011) diu de forma literal: “Por ello, la jurisprudencia procedente del orden contencioso-administrativo ha venido …
L’article 13 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic (TREBEP), disposa que el Govern de l’Estat i els òrgans de govern de les comunitats autònomes …
En l'escrit del 31 de maig de 2021 la regidora A va sol·licitar "la [seva] baixa del grup municipal de Ciutadans a l’Ajuntament de Barcelona així com la [seva] adscripció al grup municipal de Barcelona pel Canvi"; en la mateixa data, la regidora B va …
D’entrada, podríem dir que les majories al ple dels ajuntaments catalans són les que dicti la legislació bàsica recollida principalment a la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local (LRBRL) i al Reial decret legislatiu 781/1986, de 18 d …
La normativa de règim local reconeix un dret d’accés privilegiat a la informació pública dels electes locals, no pel fet que es tracti d’un dret fonamental per si mateix –formalment no és inclòs …
Fa un parell de setmanes la ministra portaveu i de Política Territorial va anunciar l'aprovació imminent pel Consell de Ministres següent d’un avantprojecte de reforma de la Llei reguladora de bases del règim local (LRBRL) que, entre altres aspectes importants, vol regular un nou estatut bàsic dels municipis …
Sovint als ens locals de Catalunya els són aplicables procediments que tenen un encaix difícil amb les seves particularitats. En matèria de recursos administratius, que és un àmbit que hauria de ser clar i indiscutit, no és una excepció. Aquest apunt té per objecte reflexionar breument sobre alguns elements de …
Sovint als ens locals de Catalunya els són aplicables procediments que tenen un encaix difícil amb les seves particularitats. En matèria de recursos administratius, que és un àmbit que hauria de ser clar i indiscutit, no és una excepció. Aquest apunt té per objecte reflexionar breument sobre alguns elements de …